人民網(wǎng)北京5月21日電 （黃盛、實(shí)習生姜薈秀）近日，國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國資委”）在京召開(kāi)了法治央企建設媒體通氣會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通氣會(huì )”）。會(huì )議表示，“十三五”期間，央企全面嚴格落實(shí)規章制度、不斷提高法律審核意識，增強監督問(wèn)責能力，累計處理重大法律糾紛案件近2萬(wàn)起，避免或挽回經(jīng)濟損失超過(guò)3300億元；國資委累計組織或督促央企核查違規問(wèn)題、責任追究5千余人次。

    對此，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )研究員吳剛梁在接受人民網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，央企普遍建立了總法律顧問(wèn)制度和違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究機制，在“依法治企”方面已經(jīng)走在了市場(chǎng)前列，形成了相對健全的制度和規范化的模式。

    據悉，近年來(lái)央企的法治建設不斷得到加強和深化。2015年12月，國資委印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設的意見(jiàn)》，明確央企法治建設路徑；2016年4月，國資委印發(fā)《關(guān)于在部分央企開(kāi)展合規管理體系建設試點(diǎn)工作的通知》，將五家企業(yè)列為合規管理體系建設試點(diǎn)單位；其后，2018年國資委印發(fā)《央企合規管理指引》，并陸續編發(fā)反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域合規指南。截至目前，國資委現行有效規章27件，規范性文件212件，成為央企深化法治建設的制度基礎。

    “央企不斷深化法治建設與面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化有關(guān)。”吳剛梁認為，央企目前在國外開(kāi)展海外業(yè)務(wù)時(shí)面臨著(zhù)一些貿易限制，有較大的涉外法律風(fēng)險；在國內市場(chǎng)有可能面臨改革過(guò)程中的國有資產(chǎn)流失風(fēng)險、高負債經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等，這要求央企的法治工作深度參與到建立現代企業(yè)制度、混合所有制改革、投資并購、科技創(chuàng )新等重點(diǎn)任務(wù)當中，嚴格落實(shí)規章制度、經(jīng)濟合同、重大決策100%法律審核把關(guān)要求，通過(guò)寫(xiě)入制度、嵌入流程，使其成為不可逾越的環(huán)節。

    數據顯示，截至目前，88家央企集團在董事會(huì )明確推進(jìn)法治建設專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，90家央企將依法治企要求納入考核評價(jià)體系，許多企業(yè)建立黨委（黨組）中心組定期學(xué)法、述職必述法、干部任前法治考試或談話(huà)等制度。同時(shí)，央企集團層面已全部建立總法律顧問(wèn)制度，重要子企業(yè)設置比例超過(guò)90%，法務(wù)人員達到3.2萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)化率超過(guò)80%。

    吳剛梁建議，央企應該建立多層次、全覆蓋的合規管理體系，在企業(yè)管理層面進(jìn)行法務(wù)與風(fēng)控建設的基礎上，通過(guò)合規建設統領(lǐng)全局。

    有業(yè)內人士在通氣會(huì )上指出，深化法治央企建設，必須強化監督問(wèn)責，扣緊國有資產(chǎn)監管最后一環(huán)；要切實(shí)加強國有資產(chǎn)監管、防止國有資產(chǎn)流失的一貫要求，堅持“先立規矩后辦事”的原則，加快健全國有資產(chǎn)監管法規制度體系。