核心閱讀 近年來(lái)，中央企業(yè)集團層面戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合、并購等工作穩步推進(jìn)，國有經(jīng)濟布局結構不斷優(yōu)化。接下來(lái)，通過(guò)加快同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術(shù)、市場(chǎng)資源等整合協(xié)同，中央企業(yè)的重組紅利將不斷釋放。

中國中化正式掛牌，中國星網(wǎng)集團組建成立，中國電科重組中國普天，國家管網(wǎng)資源整合深入推進(jìn)……今年以來(lái)，中央企業(yè)重組整合動(dòng)作連連，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

推進(jìn)央企結構調整與重組，是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求。“近年來(lái)，國資委抓住中央企業(yè)戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合、并購、‘兩非’（非主業(yè)、非優(yōu)勢）剝離和‘兩資’（低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)）清退、‘壓減’等重點(diǎn)，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結構不斷優(yōu)化。”8月25日，國務(wù)院國資委副主任翁杰明與部分央企負責人一道，介紹了相關(guān)工作的進(jìn)展與成效。

集團層面戰略性重組提速

助力提升資源配置效率，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定

2019年11月，原中船集團與原中船重工實(shí)施戰略性重組，新的中國船舶集團掛牌成立。重組后，集團資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤均居世界造船集團第一。

“今年年初，‘兩船’重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。”中國船舶集團有限公司黨組成員、副總經(jīng)理錢(qián)建平說(shuō)，上半年，中國船舶承接民船訂單約1800萬(wàn)載重噸，占全球市場(chǎng)份額約28%，保持全球第一。

“兩船”重組意義重大。翁杰明認為，這是應對國際造船業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩、提升我國船舶工業(yè)國際競爭力的積極舉措，“從實(shí)際效果看，重組整合了行業(yè)優(yōu)勢資源，艦船研發(fā)制造進(jìn)展加快，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益大幅提升。”

推進(jìn)中央企業(yè)集團層面戰略性重組，是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整、提升資源配置效率的重要舉措，對維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。黨的十九大以來(lái)，國資委先后推動(dòng)完成一批資產(chǎn)規模大、影響深遠的重組項目，共涉及6組、12家央企。

“兩船”重組之外，原中化集團與原中國化工之間的“兩化”重組同樣廣受關(guān)注。在糧食安全重要性凸顯的背景下，“兩化”通過(guò)重組實(shí)現強強聯(lián)合，切實(shí)增強了中央企業(yè)在種源、化工等領(lǐng)域的競爭力。重組后的中國中化加快資源整合、強化技術(shù)創(chuàng )新，農業(yè)種業(yè)板塊整合已經(jīng)完成。

翁杰明表示，下一步，將聚焦服務(wù)國家戰略部署，穩步推進(jìn)物流、輸配電裝備制造等領(lǐng)域資源整合，以解決企業(yè)結構性矛盾突出、核心競爭力不足等問(wèn)題，還將結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)組建新的中央企業(yè)集團，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)、應急能力建設和公益性的行業(yè)領(lǐng)域集中，向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

有效推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合

減少重復投資和同質(zhì)化競爭，提高產(chǎn)業(yè)集中度

2019年12月，國家石油天然氣管網(wǎng)公司成立；

去年9月30日24時(shí)，公司正式接管運營(yíng)原分屬于三大石油公司的主要油氣管網(wǎng)基礎設施資產(chǎn)，全面轉入實(shí)質(zhì)性運營(yíng)；

今年3月31日24時(shí)，公司接管原中國石油昆侖能源有限公司兩家下屬公司股權，標志我國主干油氣管網(wǎng)資產(chǎn)全面完成整合；

目前，公司擁有在役油氣管道9.1萬(wàn)公里、儲氣庫11座、LNG（液化天然氣）接收站10座，資產(chǎn)總規模超過(guò)8000億元。今年前7個(gè)月，管輸天然氣1564億立方米、原油1.48億噸、成品油5347萬(wàn)噸，同比分別增長(cháng)18.8%、4.6%、2.8%……

會(huì )上，國家石油天然氣管網(wǎng)公司董事、黨組副書(shū)記李輝介紹了國家管網(wǎng)組建以來(lái)的進(jìn)展。

“國家管網(wǎng)成立后，通過(guò)市場(chǎng)化方式收購原來(lái)分屬‘三桶油’的管道資產(chǎn)，提升了互聯(lián)互通水平，推動(dòng)‘全國一張網(wǎng)’新格局初步形成，為我國油氣能源安全穩定供應提供了保障。”翁杰明分析。

專(zhuān)業(yè)化整合，是從根本上減少重復投資和同質(zhì)化競爭的有效手段，對于提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。黨的十九大以來(lái)，國資委以相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)體制改革為契機，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作等方式，穩步推動(dòng)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合，取得良好成效。

今年4月，國資委通過(guò)集中有關(guān)央企在衛星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的優(yōu)勢力量，組建成立了中國衛星網(wǎng)絡(luò )集團有限公司。在翁杰明看來(lái)，這是立足國家戰略全局、順應科技產(chǎn)業(yè)變革大勢的重大舉措，對加快推動(dòng)我國衛星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重要意義。

積極穩妥開(kāi)展并購

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

并購是企業(yè)實(shí)現快速發(fā)展的有效途徑。翁杰明表示，黨的十九大以來(lái)，國資委指導央企圍繞國家需要、主責主業(yè)、重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，積極穩妥開(kāi)展并購工作，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉型升級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

比如，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定開(kāi)展并購。中央企業(yè)充分發(fā)揮輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強等優(yōu)勢，通過(guò)并購推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接、協(xié)調運轉。中國遠洋海運通過(guò)收購海外碼頭項目，積極布局全球支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)中國與拉美地區之間的經(jīng)貿往來(lái)，并通過(guò)整合遼寧等地物流企業(yè)，構建全程物流與供應鏈能力。

優(yōu)化國有資本布局，有進(jìn)也要有退，做好加法也要做好減法。會(huì )上還介紹了“兩非”剝離、“兩資”清退和“壓減”等工作的進(jìn)展——

開(kāi)展“兩非”剝離、“兩資”清退，可推動(dòng)國有資本集中優(yōu)勢資源，助力企業(yè)輕裝前行。去年9月，“兩非”剝離工作啟動(dòng)，截至今年上半年，已有51家中央企業(yè)通過(guò)吸收合并、破產(chǎn)重整、對外轉讓等方式，剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)252項，涉及資產(chǎn)495.7億元。

針對部分中央企業(yè)底數不清、機構臃腫、管理鏈條偏長(cháng)等問(wèn)題，國資委開(kāi)展了“壓減”工作，推動(dòng)央企壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數。截至今年7月底，中央企業(yè)管理層級控制在5級以?xún)?，法人?hù)數累計減少超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)，減少比例超過(guò)34%。

“下一步，國資委將指導中央企業(yè)在結構調整與重組中，加快同類(lèi)業(yè)務(wù)橫向整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術(shù)、市場(chǎng)資源等整合協(xié)同，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效益，釋放重組紅利，實(shí)現‘1+1＞2’的重組目標。”翁杰明表示。